服务外包是伴随经济全球化和新一代信息技术发展的产物，我国及时抓住这重大历史机遇，出台了一系列服务外包支持政策，促进了服务外包持续健康发展。过去二十余年，中美服务外包合作从萌芽到成熟，经历了全球经济格局变迁与新一代信息技术革命的洗礼，成为两国经贸关系中不可或缺的组成部分。这一历程不仅推动了中国服务外包产业转型升级，也为美国企业提供了效率提升与成本优化的解决方案，更在全球价值链重构中书写了合作典范。面对百年未有之大变局，中美服务外包合作仍然呈现巨大潜力，各领域的合作方兴未艾。
一、互补赋能，服务外包结硕果
中美服务外包合作是优势互补、相互赋能的关系，事实上，我国服务外包产业的发端主要是从美国等跨国企业在华设立子公司的离岸外包业务模式开始的。二十多年来，中美服务外包领域优势互补明显，合作成果颇丰，是相互赋能的结果，双方都从合作中取得了丰硕成果。
从美国方面来看，中美合作为美国企业节约了大量成本。根据麦肯锡研究，美国企业通过对华服务外包平均降低运营成本40%-60%，美国硅谷初创公司借助中国工程师资源，产品上市周期缩短50%，大量的美国生物医药初创企业通过中国服务外包企业的研发外包服务促进了美国生物医药的高质量发展。
从中国方面来看，服务外包带动了离岸服务外包业务快速发展，带来了就业机会，自2009年我国服务外包统计调查制度建立以来，中美服务外包业务一直呈快速增长态势，中美离岸服务外包执行额从2009年28.1亿美元增至2024年315.9亿美元，增长10.2倍；2025年前三季度，中国承接美国离岸服务外包执行额202.8亿美元，较2024年同期增长4.7%，
二、初心不改，合作潜力巨大
中美服务外包合作历程既是全球化分工的缩影，也是两国经济深度融合的见证。合作历程并非一帆风顺，可谓是风雨兼程，期间面临中美贸易摩擦、地缘政治摩擦、技术壁垒和供应链重构等诸多挑战，但双方合作的基础——互补性与创新需求驱动等动因始终未变。因此，中美服务外包合作初心是根植于市场规律与创新效率的客观需求，即使中美贸易摩擦短期扰动，2023年和2024年中国承接美国离岸服务外包执行额同比还是正增长，分别为8.4%和1.4%，印证了合作的不可逆性。当前，中美服务外包合作逐渐从成本驱动转向技术驱动，两国在数字经济、绿色科技等领域的互补性仍为合作提供广阔空间。
客观需求，阻隔不了合作前程。我国庞大的高技术人才群体、完备的产业链配套、快速迭代的数字化能力和丰富的数字化应用场景与美国企业急需的降低研发成本、加速技术商业化（如AI、生物医药）、拓展全球市场的客观需求是相匹配的。在中美关系最低潮的时刻，特斯拉不仅在上海设立超级工厂，更成立上海研发中心，将中国供应链的响应速度融入全球研发体系，通过中国工程师团队开发自动驾驶技术研发，2023年专利申请量同比增长40%。
三、未来可期，数字服务领域合作方兴未艾
中美服务外包合作已超越简单的服务贸易，演变为技术、人才与标准的深度融合。在数字化转型浪潮和全球供应链重构的背景下，中美服务外包合作正迈向以数字技术服务为核心的新阶段。展望未来，中美服务外包合作有望通过技术协同、规则对接与生态共建，共同塑造全球数字服务外包合作新格局。
一是AI等数字技术领域合作有望进一步深化。美国企业依托中国丰富的应用场景优化算法模型，探索“人机协同”外包模式；中美企业联合开发“AI训练师+人类专家”模式，用于医疗影像诊断、法律文件审核等高精度外包服务。
二是中美在新能源技术服务方面合作前景广阔。同时，ESG（环境、社会与治理）标准成为跨国发包的核心考量，绿色数据中心、减碳供应链管理成合作新议题，中美可通过ESG标准共建，将环境治理转化为服务外包新增长点。
三是中美在数据跨境流动方面有望突破瓶颈，助推数字服务外包发展。两国可共同探索数据跨境流动机制，通过建立数据跨境流动白名单制度或允许特定领域数据自由流动等多种模式，促进数据跨境流动，释放数字服务发展潜力。
中美服务外包未来绝非零和博弈的对抗，而是技术共生与市场共荣的试验田，数字服务的无边界特性，注定两国企业将在竞争中共生、在摩擦中融合。面对贸易摩擦与经济周期波动，双方需以更开放的制度对接、更灵活的协作模式，将“互利”基因转化为抗风险能力，以韧性合作应对不确定性。唯有如此，二十余年积淀的合作共赢成果方能成为未来数字服务合作的基石。
（本文作者为中国服务外包研究中心服务经济研究部部长郑锦荣）
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